杭州市构建“三维底图”实现地上地表地下“三位一体”
浏览量：0发布时间：2023-02-28 14:08:32
浙江省自然资源推出首批三维立体一张图试点，杭州市作为准一线城市首当其冲，杭州市规划和自然资源局的统筹规划先行先试，目前已初步建成地上、地表、地下三位一体的杭州市域三维实景底图。具体事项测绘玩家小编分享如下：
实景三维能够真实、立体、时序化地反映人民生产、生活和生态空间的时空信息，是城市发展重要的新型基础设施。2022年以来，杭州市全面贯通应用省域空间治理数字化平台，并基于三维立体一张图，打造了一系列实用、管用、好用的市级特色场景，持续提升国土空间治理现代化水平，赋能经济社会高质量发展。
一、面向高水平治理，“一张底图”促发展
①“一张底图”编规划。杭州市规划和自然资源局打造规划编制统筹场景，已将全市3年计划编制的项目纳入通道并进行管理，构建“申请、立项、批准、编制、审查、入库”的全流程管理机制，将规划突破底线、打架等问题消弭在编制中。
②“一张底图”落项目。基于一张底图，将“十四五”期间要实施的624个省级以上重点项目与全市国土空间“三区三线”划定工作紧密结合起来，支撑37个项目避开底线、560个项目优化“三线”、27个项目不予落图，从规划审批协同层面助力社会有效投资更快更好落地。
③“一张底图”管风貌。在城西科创大走廊等城市发展重点区块的项目报批中，基于杭州市构建的立体三维底图底座，支持建设方案的三维比对，审查方案在周边景观控制、退线控制等方面是否符合管控要求，对过高建筑进行“降层”，对城市天际线进行优化，有效支撑相关方案审核及优化调整。
④“一张底图”助确权。目前，杭州市实现以三维建模可视化方式完整表达地下构筑物的权属关系，明确地表、地上、地下邻接关系，相关技术突破已在杭州西站雨棚分层发展、德胜地下管廊发证中得到应用，开创三维确权登记发证新起点，推动城市开发管理立体化，提升城市治理精细化水平。
二、面向高质量发展，“一张底图”管空间
基于“空间智治”一张图，杭州市在全国率先开发“土地码”，作为空间识别码，贯穿“一块地”全生命周期，实现从“做地—批地—管地”的过程闭环。对于做地，通过土地赋码全过程监管，及时预警到期做地项目，统筹全市做地主体加快收储进度。对于批地，重构业务协同，实现工业项目拿地即可开工、竣工即可领证，并实现不动产登记零材料、零等候、零次跑“三零发证”。对于管地，打通发展改革、建设、经信等多部门数据，实现工业“三块地”全部矢量上图、动态呈现，做到监测、预警、处置、消化全闭环线上管理。
针对土地生命周期的不同阶段，杭州市先后推出数智征收、数智优储、工业“三块地”等场景，以“土地码”为媒介，应用于“土地收储、土地报批、土地征收、赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”等土地资源开发利用的各阶段。通过“一码关联，凭码共享”，助推项目“零材料、零次跑、零见面”审批和快速规范服务，打造空间治理“闭环”，助力科学布局产业发展空间。
三、面向高标准保护，“一张底图”守红线
杭州市规划和自然资源局积极贯通“耕地智保”“天巡地查”场景，利用三维技术进行选点方案模拟，实现铁塔探头利用最优化、耕地覆盖最大化、监控盲区最小化，以“技防”辅助田长“人防”，牢牢守护耕地“红线”。对于夯实地质安全“底线”，杭州市在临安试点基础上，进一步全域统筹推进地质风险监测、预警和避险指挥环节，动态维护全域地质风险一张图，实现地质灾害的有效识别、精准预警和高效处置。
综上所述，依托立体三维一张图，杭州市“空间智治”一张底图面向全市协同共享，打造分级服务模式。针对不同的应用和保密要求，为各类主体提供专项通道数据、支撑不同平台建设运转。
资料参考来源：中国测绘学会
实景三维能够真实、立体、时序化地反映人民生产、生活和生态空间的时空信息，是城市发展重要的新型基础设施。2022年以来，杭州市全面贯通应用省域空间治理数字化平台，并基于三维立体一张图，打造了一系列实用、管用、好用的市级特色场景，持续提升国土空间治理现代化水平，赋能经济社会高质量发展。
一、面向高水平治理，“一张底图”促发展
①“一张底图”编规划。杭州市规划和自然资源局打造规划编制统筹场景，已将全市3年计划编制的项目纳入通道并进行管理，构建“申请、立项、批准、编制、审查、入库”的全流程管理机制，将规划突破底线、打架等问题消弭在编制中。
②“一张底图”落项目。基于一张底图，将“十四五”期间要实施的624个省级以上重点项目与全市国土空间“三区三线”划定工作紧密结合起来，支撑37个项目避开底线、560个项目优化“三线”、27个项目不予落图，从规划审批协同层面助力社会有效投资更快更好落地。
③“一张底图”管风貌。在城西科创大走廊等城市发展重点区块的项目报批中，基于杭州市构建的立体三维底图底座，支持建设方案的三维比对，审查方案在周边景观控制、退线控制等方面是否符合管控要求，对过高建筑进行“降层”，对城市天际线进行优化，有效支撑相关方案审核及优化调整。
④“一张底图”助确权。目前，杭州市实现以三维建模可视化方式完整表达地下构筑物的权属关系，明确地表、地上、地下邻接关系，相关技术突破已在杭州西站雨棚分层发展、德胜地下管廊发证中得到应用，开创三维确权登记发证新起点，推动城市开发管理立体化，提升城市治理精细化水平。
二、面向高质量发展，“一张底图”管空间
基于“空间智治”一张图，杭州市在全国率先开发“土地码”，作为空间识别码，贯穿“一块地”全生命周期，实现从“做地—批地—管地”的过程闭环。对于做地，通过土地赋码全过程监管，及时预警到期做地项目，统筹全市做地主体加快收储进度。对于批地，重构业务协同，实现工业项目拿地即可开工、竣工即可领证，并实现不动产登记零材料、零等候、零次跑“三零发证”。对于管地，打通发展改革、建设、经信等多部门数据，实现工业“三块地”全部矢量上图、动态呈现，做到监测、预警、处置、消化全闭环线上管理。
针对土地生命周期的不同阶段，杭州市先后推出数智征收、数智优储、工业“三块地”等场景，以“土地码”为媒介，应用于“土地收储、土地报批、土地征收、赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”等土地资源开发利用的各阶段。通过“一码关联，凭码共享”，助推项目“零材料、零次跑、零见面”审批和快速规范服务，打造空间治理“闭环”，助力科学布局产业发展空间。
三、面向高标准保护，“一张底图”守红线
杭州市规划和自然资源局积极贯通“耕地智保”“天巡地查”场景，利用三维技术进行选点方案模拟，实现铁塔探头利用最优化、耕地覆盖最大化、监控盲区最小化，以“技防”辅助田长“人防”，牢牢守护耕地“红线”。对于夯实地质安全“底线”，杭州市在临安试点基础上，进一步全域统筹推进地质风险监测、预警和避险指挥环节，动态维护全域地质风险一张图，实现地质灾害的有效识别、精准预警和高效处置。
综上所述，依托立体三维一张图，杭州市“空间智治”一张底图面向全市协同共享，打造分级服务模式。针对不同的应用和保密要求，为各类主体提供专项通道数据、支撑不同平台建设运转。
资料参考来源：中国测绘学会
